КоАП Украины подлежит “синхронизации” с Основным законом

Согласно ч. 10 ст. 294 КоАП Украины, постановление апелляционного суда в деле об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после его вынесения, является окончательным и обжалованию не подлежит. Тем самым заинтересованные лица искусственно ограничиваются в праве на эффективную судебную защиту в суде кассационной инстанции, когда для этого есть фактические основания в конкретных делах. Особенно это касается случаев наложения неадекватно значительных административных взысканий, подобных уголовной санкции.
В части пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных решений, вынесенных в делах об административных (таможенных) правонарушениях, законодатель Украины предусмотрел такую возможность только на случай установления международной судебной институцией, юрисдикция которой признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при разрешении судом дела об административном правонарушении (ст. 297-1 КоАП). Для уголовных, гражданских, хозяйственных, административных дел предусмотрен намного более широкий перечень оснований для такого пересмотра: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны на время рассмотрения дела; отмена судебного решения, которое стало основанием для вынесения постановления или определения, которое надлежит пересмотреть, и др. (ст. 459 УПК Украины, ст. 361 ГПК Украины, ст. 112 ХПК Украины, ст. 245 КАС Украины). Тем самым участники производства в делах об административных правонарушениях необоснованно ограничиваются в процессуальных правах в сравнении с участниками других видов процесса. Примененные законодателем Украины ограничения препятствуют доступу к суду и наносят вред самой сути права на доступ к суду, что гарантируется п. 1 ст. 6 Римской Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод от 04.11.1950 г. (ЕКПЧ). Такое ограничение права на доступ к суду несовместимо с п. 1 ст. 6 ЕКПЧ, поскольку оно не преследует очевидной законной цели и не прослеживается разумное соотношение пропорциональности между использованными средствами и целью, которую стремились достичь.
Ч. 10 ст. 294, ст. 297-1 КоАП Украины искусственно лишают участников судебного процесса в делах об административных правонарушениях возможности эффективно защитить свои права от ошибочных или неправосудных судебных решений в суде кассационной инстанции либо же по вновь открывшимся обстоятельствам при наличии для этого фактических оснований. Этими нормами прямо нарушаются конституционные гарантии, обесценивается самая сущность права на доступ к суду, фактически узаконена возможность отказа в правосудии и нарушения права на судебную защиту (доступ к справедливому суду). И это недопустимо.
Основываясь на вышеизложенном, руководствуясь нормами нового закона “О Конституционном суде Украины”, была подготовлена и направлена в КС Украины конституционная жалоба одного из Клиентов адвоката В. Поляновского с соответствующими требованиями.